Høring i Stortinget

Norsk Jernbaneforbund var denne uken i Transport- og kommunikasjonskomiteen sammen med LO for å legge frem vårt syn på statsbudsjettet.

NJF er svært godt fornøyd med at Regjeringen øker det totale budsjettet for jernbaneformål med over 1,3 milliarder kroner, tilsvarende 15,2 prosent.

Til Jernbaneverket er det foreslått 8380,3 millioner, en økning på 18,5 prosent sammenlignet med saldert budsjett for 2009.

Nasjonal transportplan

Budsjettforslaget for 2010 fordeler seg med 4,387 milliarder til drift- og vedlikehold, en økning på 15,4 prosent fra 2009, og 3,918 milliarder til investeringer, som er en økning på 22,5 prosent.

NJF mener budsjettet gir en god start på NTP, spesielt for vedlikehold, der en faktisk ligger litt over nivået i planperioden. Det mener vi er helt nødvendig for at Jernbaneverket skal kunne levere en mer pålitelig infrastruktur til sine kunder.

Investeringsbudsjettet er, tross en økning på 22,5 prosent, noe under nivået i NTP. Det er bekymringsfullt, men vi forventer at bevilgningene økes betraktelig når en kommer i gang med byggingen av Oslo-Ski.

Det offentlige kjøpet er på ca. 1,75 milliarder, omtrent på samme nivå som 2009.

Investeringer

Investeringsmidlene går blant annet til videreføring av dobbeltsporet Barkåker–Tønsberg, Gjevingåsen tunnel, Vestkorridoren, dobbeltspor Bergen–Fløen og prosjektering av nytt dobbeltspor Oslo–Ski.
For å bedre framkommeligheten for godstrafikk er det foreslått flere og lengre krysningsspor. Det vil være et godt tiltak for å nå målsettingen om en fordobling av godstrafikken på jernbanen innen 2020. NJF er bekymret for at utbyggingen av ny godsterminal på Alnabru tar så lang tid. Alnabru er navet i godstrafikken, og vi vil be om at tiltak settes i verk slik at utbyggingen kan forseres.

NJF er fornøyd med at det avsettes 868 millioner til kapasitetsøkende tiltak, herunder bedret kundeinformasjon og tiltak innenfor sikkerhet. Grunnet store utbygginger og vedlikehold av infrastrukturen vil det kunne oppstå togforsinkelser, derfor er det helt nødvendig å sette fokus på kundeinformasjon.

Tiltak innenfor sikkerhet omfatter blant annet rassikring, som grunnet klimaendringer blir mer og mer nødvendig. NJF mener utviklingen innenfor klimaendringer må følges nøye. Flere tiltak og økte bevilgninger må om nødvendig settes i verk.

Drift og vedlikehold

Vedlikeholdsmidlene for 2010 skal i hovedsak brukes for å ha en sikker og driftsstabil trafikkavvikling. I tillegg er det viktig å bedre punktligheten i Oslo-området. NJF mener at avsettingen til vedlikehold er et godt utgangspunkt til å oppnå de målene.

Driftsmidlene er øket med 17,5 prosent sammenlignet med saldert budsjett for 2009. Jernbaneverket har de siste årene stadig fått flere oppgaver lagt til driftsbudsjettet. GSM-R, Jernbaneskolen og utredning om høyhastighetstog er noen av de oppgaver som medfører store økte kostnader. NJF mener at dette ikke må gå ut over den daglige driften, som trafikkstyring og drift av infrastrukturen.

Økonomi

Jernbaneverket har gjennomført fire år med periodisert regnskap basert på den statlige standarden for denne type regnskap. Tabell 5.6, opprettholdelsesgrad av jernbanekapital, viser at avskrivningen har økt fra 526 millioner i 2005 til 846 millioner i 2008. Det fremgår videre at den vil passere 1 milliard i 2010.
NJF er usikker på hvilken betydning dette har for Jernbaneverkets budsjetter, og vi vil be om at dette klargjøres før det blir bestemt hvilke regnskapsprinsipper Jernbaneverket skal bruke.

Offentlig kjøp

Regjeringer foreslår å bevilge 6 millioner kroner til Telemark fylkeskommune for bortfall av statlig kjøp av persontrafikk. Det betyr at persontrafikken blir avviklet på Bratsbergbanen, og at den blir nedlagt i løpet av første halvår 2010.
Hovedtyngden av reisende på denne banen er pendlere og studenter. NJF vil gå sterkt i mot en politikk som medfører at disse reisende må ut på veien, og vi krever at det løyves nok penger til at trafikken opprettholdes. En avvikling vil ikke bare ha betydning for brukere av Bratsbergbanen, men vil også gi totale negative effekter for togtilbudet i Grenlandsområdet.

Sovevogntilbudet til NSB har falt i kvantitet gjennom nytt konsept og lavere offentlig kjøp, samtidig som etterspørselen har steget. Det er nå et positivt gap mellom tilbud og etterspørsel. Regjeringen burde i avtalen for offentlig kjøp stimulert NSB til å øke kapasiteten på nattogene.

Grenseoverskridende trafikk mellom hovedstedene Stockholm, København og Oslo er svak. Hovedårsaken til dette er et for dårlig tilbud. Regjeringen burde stimulert NSB, eller eventuelle andre selskaper til å bedre dette tilbudet.
Regjeringen foreslår et utbytte fra NSB AS, beregnet til 145 millioner i 2010. NSB står overfor store investeringer til nytt materiell og et eventuelt overskudd burde forbli i bedriften.

Kollektivtransport
Den løpende finansieringa av lokal kollektivtrafikk går over Kommunal- og regionaldepartementets budsjett til fylkeskommunene. Vi er fornøyde med at Samferdselsdepartementet fremhever at økningen av midler til fylkene bør gi rom for økt kollektivsatsing.

Belønningsordningen
Belønningsordninga for kollektivtrafikken i byene er kun prisjustert i budsjettframlegget for 2010. I Soria Moria II lovte Regjeringen at belønningsordningen skal dobles i løpet av fire år, fra 323 millioner kroner til 647 millioner.

For å holde tritt med regjeringens egen målsetning om dobling i løpet av fireårsperioden, burde det kommet mer i årets budsjett. Befolkningsveksten er rask og det kan være viktig å sørge for at man ikke bygger opp et etterslep både i forhold til veksten i trafikken og i forhold til målsettingen om dobling av midlene.

Bare i Oslo-området vil veksten fram til 2030 gi én million nye reiser hver dag. Derfor må man allerede nå begynne å bygge ut et kollektivtilbud som tåler veksten. Hvis ikke vil alle de nye reisene gjøres med bil, og klimagassutslippene vil skyte i været. Det hadde vært ønskelig at belønningsordninga ble styrket med minst 25 prosent etter prisjustering allerede i dette budsjettet. Aller helst skulle hele doblingen kommet allerede nå.

njf 5.11.09